污水治理一直是政府和社会十分关注的环境问题。近年来在国家产业政策和市场需求的推动下，污水处理行业突飞猛进，整体发展处于快速成长期，污水处理能力迅速扩张、污水处理率稳步提高、污水处理量快速增长，但也面临着污水处理厂提标改造、管网老旧、出水水质不达标等问题。

对此，业内人士认为，污水处理行业应加快补齐短板，推动行业由规模增长向提质增效转变。

多地政策密集出台

为加快补齐污处理行业发展“短板”，各地有关污水处理提质增效的政策密集出台。

4月初，四川省生态环境厅等8个部门联合印发的《四川省农村生活污水治理三年推进方案》提出，到2020年年底，四川省50%以上的行政村生活污水得到有效治理，污水处理率和资源化利用率明显提高，生活污水乱排乱放现象明显减少;2021年年底，四川省60%以上的行政村生活污水得到有效治理，生活污水乱排乱放现象得到有效管控;到2022年年底，力争四川省65%以上的行政村生活污水得到有效治理，农村人居环境质量明显提升，走出具有四川特色的农村生活污水治理之路。

4月20日从在杭州举行的浙江省城镇污水处理提质增效工作推进会上获悉，2020-2021年，浙江省要新扩建城镇污水处理厂67座，新增日处理能力300万吨以上，完成城镇污水处理厂清洁排放技术改造104座，新建改造污水管网2300公里以上。

4月21日，湖北省住建厅发布的《湖北省城镇污水处理提质增效行动实施方案》提出，到2021年，湖北省地级以上城市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡接合部生活污水收集处理设施空白区，城市生活污水集中收集效能显著提高。

在此之前，安徽、江苏、甘肃、吉林等省份也先后出台污水处理提质增效相关政策方案。业内人士认为，随着各地政策持续落地，将加速污水处理行业提质增效。同时，也会带动污水处理市场规模增加。

污水处理“痛”在管网上

“问题在水里，根源在岸上，核心在管网。”这已经成为业内达成的普遍共识。业内人士认为，管网升级改造是污水处理行业提质增效的关键一环，“管网不治理，一切都白搭”。

“一直埋在地下看不见的管网，近年来其‘痛点’逐步显现。”E20环境平台水业研究中心负责人、首席行业分析师井媛媛认为：“由于过去相当长的一段时间内，我们普遍重视污水处理厂建设，而忽略管网建设，‘重厂轻网’现象严重。同时，管网规划设计不够科学、建设施工不规范、材料质量也参差不齐，导致出现管道破损、污水外渗等问题，且修复资金需求缺口大。因此，管网欠债很难在短时间还清。”

“通过管网建设，把污染物送到污水处理厂，而不是只把水送到污水处理厂。”上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司总工程师张辰表示，目前，排水管网管理风险较大，疏通方式落后;排水管道结构性和功能性‘病害’严重，排水管破损、错位导致管道渗漏严重。“以上海市某区2011年排水管道为例，中度淤积以上的管道占总管道长度的18.45%，平均每1千米就有1处破裂、渗漏等结构性‘病害’。”

一位业内人士表示，污水管网承担着收集、输送污水的任务，是污水处理全流程的关键。由于污水管道建设和管理相对滞后，存在管网漏损、错接、混接、溢流污染、工业废水不达标纳管等问题，导致管网有效收集效率比较低，有的收集的不是真正的污水，污水处理厂进水浓度低。同时，污水管网系统建设和改造升级投资量大，不少地方污水管网布局空间资料缺失，翻建施工难度大。

创新“厂网河一体化”治理模式

污水处理是一个系统性、综合性的工作，污水处理提质增效绝不是靠单一因素可以解决的，而是各种因素共同作用的结果，涉及污水厂提标改造、雨污分流改造、污泥处理处置等。

“虽然污水处理能力、处理量和处理率均不断提高，但并不等于污水治理效果同步提高。”井媛媛说，污水处理行业提质增效就需要创新“厂网河一体化”系统治理、专业化管理模式，这有利于污水处理规划的统筹协调考量，也有利于提高污水处理的运营效率。

中国环境保护产业协会城镇污水治理分会专家李安也表示，污水处理提质增效从最初的污水处理厂提标改造向管网、泵站、厂站等全系统的提质增效进行转变。“而实行‘厂网河一体化’治理模式，为污水处理安全高效运转提供保证，实现环境效益、经济效益和社会效益的最大化。”

为什么要实行“厂网河一体化”模式?一位业内人士认为，污水收集、处理、排放本身就是一个系统性的过程，但是目前排水管网和污水处理运行实行分开管理，这种体系设计导致各方权责不一、管理缺乏系统性等问题显现。

同时，由于过去“重水轻泥”现象严重，污泥处理处置进展缓慢，而污泥处理处置是污水处理过程中必不可少的重要环节。张辰介绍说，目前污泥处理处置技术单一，大多仅经过简单浓缩和脱水处理就进行填埋;技术路线不完善，以污泥最终安全处置为导向的科学处理技术路线体系尚未形成;资源化利用率低，生物质能未有效资源化利用。“亟待构建以安全处置和资源化利用为导向的技术路线体系，提升污泥治理顶层设计水平”。

此外，关键技术突破也能助推污水处理行业提质增效。李安认为，要加大在排水管渠精确检测、疏通处理和原位修复、好氧颗粒污泥技术等方面技术研发力度，为污水处理提质增效提供有力技术支撑。同时，要搭建城镇排水与污水处理系统高效监管平台，明确监管指标体系，实现源头监控及报警、城镇污水处理厂运行质量监管、污水收集管网运行及维护管理监管等。